地铁调价征民意应更有“技术含量”

本文摘要:征集民意是为了理解公众的不同声音,为了更好地获得民意的基础,更好的技术设计必须解决问题公共决策中的公众参与严重不足的问题,公开发表征集民意和听证会是提高政府决策透明度的有效手段,也能更好地集中社会共识。

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征集民意是为了理解公众的不同声音,为了更好地获得民意的基础,更好的技术设计必须解决问题公共决策中的公众参与严重不足的问题,公开发表征集民意和听证会是提高政府决策透明度的有效手段,也能更好地集中社会共识。最近,北京市发展改革委员会公开发表了公共汽车地铁票价调整,向社会各界发行。

这是北京首次在价格方案构成前公开征求社会意见,也是在方案制定前公开发表最重要的信息。但是,从这次发行的技术角度来看,有相当大的提高空间。为了更好地征求公众意见,北京市发展改革委员会发表了关于巴士地铁经营状况的素材。我仔细阅读了有关素材,内容很清楚,但是应该如何理解其中的一些数据是后遗症。

在我看来,地铁的价格可以是主观的,也可以是客观的。如果地铁的价格以乘客的心理满意度为基准,金额不应该是所有人心中的数字。

如果以客观价格为基准,必须考虑是以福利原则为基础还是以市场为基础。福利多的话,不仅要公开发表巴士地铁的经营状况,还要明确北京市政府能承受的补助金额、补助金范围、福利价格范围。

市场多,必须全面分析目前巴士地铁的运营状态,获得一般价格战略。由此可见,北京市发展改革委员会目前给予的素材资料比较详细,但明确识别显得严重不足。

由于思维方向过于对外开放,再加上公众自身的能力和兴趣不同,已经可以看到这次征集民意的过程,根据各种原因收到了各种各样的声音。这对最后综合各方民意的工作一定很困难。征求民意的一环是理解公众不同声音的过程,为了更好地获得民意的基础,发行也应该更好的技术设计,有效地收集公众的意见。从国外成熟期的做法来看,议题非常复杂,争论非常大,没有明显的决策方向,公众对这个问题也没有特别明确的意见时,往往要以类似于对外开放空间的形式征求公众的意见。

其具体做法是尽可能多的人,尽可能多的人传达自己的声音,传达自己的市场需求、困境和思考。然后,在会议主持人的帮助下,不同的人在杂乱的信息和表达意见中,通过相互的说明和探索,逐渐明确自己的想法,明确与他人的意见不同,最后收集相关的共识。但是,这种做法在海外一般在小范围的社区和市内进行。像北京这样有数千万人口的大城市,每年制定十几亿人的利益方案,用于这样的做法,在实践中似乎没有什么可玩性。

但是,方法总是比问题多,北京巴士地铁票价调整不适合应用于必要的会面讨论问题的方法,但也有另一个技术处理方案。那是提前发表不同专家的意见稿。

这次北京市发展改革委员会的做法是征求公众意见,构成专家意见稿。这样的操作者的过程,大部分压力都不集中在意见收集和总结部门。数据量过大的话,处理意见的压力一定会大幅度减少。

忽略,提前发表专家意见稿,专家分别征求公众意见,同时专家站在不同的立场和角度明确提出具有专业性的解决方案,制定代表不同解决问题想法的方案,进一步征求公众意见,效果更好。这样做的好处是,经过专家的调查和识别后的意见原稿,已经没有一定的代表性和可操作性,下一个不同利益集团的公众可以自由选择最能代表自己利益的方案,对一些方案公开发表更多的修改意见,更有助于完善提案原稿。

当然,如果公众想受到专家意见的指导,必须做的是往返衰退的几个步骤,也就是说,大致可以得到指导范围,有的放矢地集中在意见上。但是,几乎没有接受专业训练,平时关注议题,对不懂思维的公众进行对话,信息量不太丰富,有助于明确的指导决策。然而,公众不会用脚投票。如果提前发表不同专家的意见稿,他们可以从得出的方向中表现出最大化自己利益的方向,在不同的渠道下分流公众的意见,反而有助于更好地讨论和聚集共识。

正因为如此,北京市发展改革委员会就巴士地铁票价调整问题向公众发行的措施,在不断扩大公众参与方面得到了一点认可。但是,从明确的技术角度来看,提高公众参与的质量,确实有效地指导公共决策,进一步改进的空间。

在未来的决策过程中,我们拭目以待能否看到更好的征求公众意见的方案。(姚遥)【正当理由声明】本文源于网络刊登,专门用于自学交流,不含商业用途。

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